疫情嚴峻考驗疊加國外環境復雜多變—— 3.2%增速是如何實現的

二季度GDP實現同比增長3.2%，大幅超出了國內外許多專家的預期。這既是從中央到地方始終堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，不失時機推進復工復產的結果，也是堅定實施擴大內需戰略使然，更與我國經濟發展新動能不斷壯大關系密切。

3.2%，一個普普通通的數字，但對于2020年的中國經濟而言，卻十分了不起！

今年以來，新冠肺炎疫情給中國經濟帶來了巨大沖擊，也使全球經濟陷入嚴重衰退。中國經濟增速在一季度同比下降6.8%，創下自開展季度GDP核算以來新低。然而，中國經濟迅速反彈，二季度實現同比增長3.2%，大幅超出了國內外許多專家的預期。

面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗和復雜多變的國內外環境，3.2%的增速是怎么實現的？

助力各行業加快復工復產

面對疫情，中國采取了強有力防控措施，在較短時間內比較好地控制住了疫情傳播，但也付出了一些短暫經濟代價，特別是大量經濟活動因防疫需要按下了“暫停鍵”。

經濟社會是一個動態循環系統，不能長時間停擺。隨著疫情防控形勢逐步好轉，2月下旬中央明確，在確保疫情防控到位前提下，推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產，恢復生產生活秩序。

統籌疫情防控和經濟社會發展，成為今年工作的重要原則。從中央到地方，始終堅持統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，不失時機推進復工復產，推出一系列政策措施，幫助企業紓困解難，有序復工復產。

例如，增加赤字規模1萬億元，發行抗疫特別國債1萬億元，全部轉給地方；加大減稅降費力度，目前已累計超過1萬億元；創新直達實體經濟的貨幣政策工具，推動金融系統向企業合理讓利1.5萬億元。

“這些財政、貨幣政策都是直達地方基層、直接惠企利民的，可以說是‘精準滴灌’。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長嚴鵬程說。

在一系列政策措施推動下，復工復產深入推進。國家統計局對規模以上工業企業調查顯示，工業企業開工情況從年初嚴重不足逐步恢復，二季度開工復產情況大幅好轉。截至6月中旬，規模以上工業企業已基本全面開工，其中有68.4%的企業達到正常生產水平八成以上，較4月上旬上升17.2個百分點。

“二季度，除住宿和餐飲業、租賃和商務服務業以及其他服務業受疫情影響較深仍在逐漸恢復外，其他行業增加值均已實現正增長。”國家統計局國民經濟核算司司長趙同錄表示。

各行各業有序復工復產，為我國經濟運行先降后升、穩步復蘇提供了最為堅實的基礎。

堅定實施擴大內需戰略

內需，既包括消費，也包括投資，是我國經濟發展的基本動力。中央始終堅持實施擴大內需戰略，特別是今年以來，我國經濟發展面臨的挑戰前所未有，中央更是多次重申部署積極擴大國內需求。

按照中央決策部署，各地區各部門出臺了許多擴大內需的政策舉措。在穩投資方面，各地區各部門加快推動重大項目建設，持續加大補短板力度，狠抓穩投資各項政策落實。

例如，國家發展和改革委在安排中央預算內投資時認真落實黨中央、國務院確定的重點建設任務，集中力量辦大事、難事、急事。截至目前，中央預算內投資已下達超過90%，對補短板、穩投資發揮了積極引導帶動作用。

隨著穩投資政策持續發力，基礎設施投資、制造業投資、民間投資降幅持續收窄；民生保障、高技術等領域投資增速進一步加快；新開工項目計劃總投資、投資到位資金等回升較快，投資對經濟增長的拉動作用明顯增強。上半年，資本形成總額拉動GDP增長1.5個百分點。

“二季度，資本形成總額拉動GDP增長5個百分點，扭轉了一季度向下拉動的態勢。資本形成拉動經濟增長的主要原因是投資降幅收窄和工業存貨增長。”趙同錄表示。

從消費看，一季度受疫情防控影響，居民紛紛主動減少外出購物，取消聚餐聚會，非生活必需類商品銷售和餐飲業受到明顯沖擊。隨著疫情防控形勢積極向好，多地下調了應急響應級別，生產生活秩序有序恢復。與此同時，中央和地方密集出臺減稅降費、減免租金、穩崗補貼和金融支持等多項政策措施，在做好疫情防控的同時，有序推進企業復工復產。

進入3月份以后，居民外出日漸活躍，市場人氣逐步回升，市場銷售明顯增長。從衛星圖像上看，進入3月份，珠江口兩岸的深圳、珠海夜間燈光亮度比2月中旬明顯提升；跨省貨運線路數量大幅增長，大跨度長線條明顯增加，疊加效應使得整個貨運線路網更加密集。

許多城市還通過發放超大規模“紅包”，拉動消費需求，餐飲、交通、服飾美業、休閑娛樂、零售等行業都有了明顯增長，消費市場穩步回升。

上半年，最終消費支出向下拉動GDP2.9個百分點。其中，二季度最終消費支出向下拉動GDP2.3個百分點，較一季度收窄2.1個百分點。

在堅定實施擴大內需戰略的同時，隨著穩外貿政策加快落地，措施效果也在逐步顯現。二季度，貨物和服務凈出口拉動GDP增長0.5個百分點，扭轉了一季度向下拉動的態勢。根據海關統計，出口自4月份起連續3個月保持同比正增長，進口在4月份、5月份兩位數下降后，于6月份“轉負為正”，進出口總體逐步回穩。

新動能在不斷發展壯大

一季度，受疫情影響，許多行業被迫停工歇業。不過，疫情的沖擊也加快推進了數字經濟、智能制造、生命健康等產業發展，孕育了不少新產業和新業態，催生了一批新生企業。

一些零售及餐飲企業積極開拓線上業務，加快發展互聯網銷售、外賣送餐等無接觸服務，帶動了線上消費保持強勁發展勢頭，成為經濟運行中的亮點。

今年“618”購物節，“1小時成交再創超高增速”現象在各大電商平臺接連“上演”，反映出消費市場釋放的巨大能量。

事實上，早在今年年初，許多無法正常營業的小店、工廠已經紛紛轉戰線上，借著直播帶貨的風口展銷產品謀求自救，許多大企業和知名企業家也紛紛下場直播。各大電商平臺也拿出補貼、開發營銷新模式，推動線上線下深度融合。

多地政府也與電商平臺深入合作，開展“直播帶貨”、線上展銷等一系列活動。許多地方政府一把手當起了“賣貨郎”，與“淘寶”主播一起，推銷各地特色產品。消費者也將部分實體店消費轉向“云消費”。

中國人民大學副校長劉元春認為，受疫情防控影響，市場供給與消費大幅度下降。不過，居民的支付和購物方式正在發生變化，例如一些老年人學會了網上購物。疫情對消費方式的改變，將影響未來的消費市場。

此外，在線教育、網上辦公、遠程問診等行業也實現了快速擴張。中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所服務業研究室副主任洪群聯告訴記者，近年來我國服務新業態、新模式持續涌現，數字經濟、平臺經濟、電子商務等新動能加快成長，“線上替代線下”“現代改變傳統”特點顯現，同時線下需求轉向線上也抵消了部分疫情影響，服務消費對經濟增長的貢獻正在增強。

這種趨勢也倒逼很多企業主動應變求變，推進轉型升級，一些行業領域加快補齊短板弱項。上半年，高技術產業投資增長6.3%，醫藥制造業投資增長13.6%；電子商務服務業、科技成果轉化服務業投資分別增長32%、21.8%。

國家統計局新聞發言人劉愛華指出，上半年遠程辦公、在線教育、無人配送等新模式有效化解了現實生活中的一些堵點、難點；以云計算、大數據、人工智能為代表的新技術快速發展，數字經濟、智能制造、生命健康等新產業形成了更多增長極，將為下一階段經濟增長提供更多支撐。（記者 林火燦）