永春縣探索建立“135”庭所共建聯(lián)合調(diào)解機制，推動司法所、派出所、律師事務(wù)所與法庭建立聯(lián)合調(diào)解室，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補的基層“大調(diào)解”工作新格局 

“一庭三所”合力 源頭化解矛盾 

東南網(wǎng)12月27日訊（福建日報記者 黃楓 通訊員 蘇福彬） 

“多虧你們合力調(diào)解，解決了我們與鄰居多年的宅地糾紛。”17日，永春縣石鼓鎮(zhèn)居民呂某在司法所簽訂調(diào)解協(xié)議書后，對“135”庭所共建聯(lián)合調(diào)解室工作人員連聲道謝。

呂某與周邊幾戶鄰居的糾紛，源于相鄰過道的歸屬，僵持三四年無法化解，又引發(fā)其他沖突不斷。今年11月，“135”庭所共建聯(lián)合調(diào)解室工作人員主動介入，以事實為依據(jù)明法析理，再結(jié)合客觀情況耐心調(diào)解，終于達(dá)成各方都滿意的方案。

“隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基層矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣性、復(fù)雜性的特點，司法所、派出所、基層法庭等單個部門解決問題的資源、力量有限。另外，隨著群眾法律意識的提高，越來越傾向于通過法律渠道解決問題。”永春縣委政法委副書記劉延軍說，針對于此，2017年，由該縣政法委牽頭司法局、法院、公安局等部門，在泉州市首創(chuàng)“135”庭所共建聯(lián)合調(diào)解機制。

據(jù)介紹，“135”庭所共建聯(lián)合調(diào)解機制的“1”是明確一個工作目標(biāo)，即努力實現(xiàn)矛盾不上交，確保綜治三率位居全市前列，矛盾糾紛排查化解率達(dá)98%以上；“3”即實行全面排查矛盾糾紛、科學(xué)研判矛盾糾紛、合力化解矛盾糾紛“三步走”工作方法；“5”即落實隊伍保障機制、首接責(zé)任機制、信息溝通機制、法治宣傳機制、司法救助機制等5項保障機制。

“135”庭所共建聯(lián)合調(diào)解機制的建立，有效整合了法庭、派出所、司法所、律師所“一庭三所”現(xiàn)有資源，突出資源共享、優(yōu)勢互補，搭建起問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)、風(fēng)險聯(lián)控的工作新平臺。

此外，永春還在全縣范圍建立起人民調(diào)解分片協(xié)作聯(lián)動制度作為配套，以5個基層法庭為基點，把22個派出所、司法所劃分為5個片區(qū)，組長由片區(qū)基點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所所長擔(dān)任，每個片區(qū)都有相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)股室掛鉤，定期開展矛盾糾紛排查、會商、化解以及重大疑難和突發(fā)性事件的聯(lián)合調(diào)解。

今年初，永春縣委改革辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推廣“135”庭所共建長效機制的實施方案》，全面推行這一機制。同時，該縣在石鼓司法所、蓬壺法庭、桂洋派出所建立示范點，以點帶面推動共建機制進(jìn)一步落實。

“實施‘135’庭所共建聯(lián)合調(diào)解機制，能快速匯集司法資源投入調(diào)解一線，也使司法調(diào)解工作從過去講求‘情理法’轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的‘法理情’，更加突出依法調(diào)解，不僅維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，也節(jié)約了社會成本，提高了政府部門的工作效率。”永春縣司法局局長蔡國良說。

石鼓司法所所長劉經(jīng)勤介紹，自該鎮(zhèn)“135”庭所共建機制聯(lián)合調(diào)解室掛牌以來，共受理各類民事糾紛13件，調(diào)解成功率達(dá)100%。

永春縣在推行“135”庭所共建聯(lián)合調(diào)解機制中，還以加強“專職+兼職”調(diào)解員隊伍為根本，以豐富“工作室+專家?guī)臁辟Y源為支撐，推動調(diào)解隊伍走向?qū)I(yè)化。全縣成立21個專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會、8個個人品牌調(diào)解工作室。此外，該縣還在全縣建立了由心理專家、調(diào)解專家、律師（法律顧問）、法律服務(wù)工作者、公證員、村干部等組成的調(diào)解志愿者服務(wù)隊伍，通過定期舉辦講座、觀摩庭審、參加人民調(diào)解大講堂視頻培訓(xùn)等方式，不斷提高調(diào)解能力和調(diào)解水平。

據(jù)統(tǒng)計，永春全面推行“135”庭所共建聯(lián)合調(diào)解機制以來，聯(lián)合調(diào)解室設(shè)立已覆蓋全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年1月至11月，全縣共排查矛盾糾紛1770件，調(diào)處成功1764件，成功率達(dá)99%；協(xié)助法院成功訴訟調(diào)解581件、訴前化解糾紛347件、司法確認(rèn)59件，縣人民法院新收民事案件同比下降18.61%。