南坑中心幼兒園里，老師帶著小朋友做游戲。鄭文典攝

新建成17個學校項目，新增學位3630個；16個項目正加緊建設，可再提供學位13420個……近年來，薌城區群眾清晰感受到了身邊教育的發展變化。

教育，是著眼明天、面向未來的事業。近年來，薌城區圍繞“建設教育強區，打造全市行政科教文化中心”的發展定位，堅持把教育工作擺在優先發展的戰略地位，不斷加大教育投入，著力提升辦學水平，推進教育事業發展。

直擊“痛點”求突破

人口凈流入、外來人口多，發展空間有限，規劃教育用地偏少，這是作為中心城區同時又是老城區的薌城，發展教育面臨的“痛點”。

區域競爭日益激烈，教育常常敵不過能彰顯政績的GDP項目。薌城卻作出了另一種選擇。

2016年11月15日，薌城區北廟地塊拍出樓面地價每平方米近9000元的高價。在該地塊附近，薌城卻堅決拿出了市值3億多元的近40畝優質地塊，并投入1.4億元，高標準建設新華北小學，著力優化老城區教育布局。

像這樣的情況，在薌城還有不少。閩南師大附小占地約40畝，所處區域地價每畝近800萬元；漳州市規模最大的公辦小學——金峰實驗小學，占地約52畝，所處區域地價每畝近600萬元。

據不完全統計，近三年來，薌城在中心城區已騰出市值近20億元的130多畝優質地塊建設教育項目。

“教育是最大的民生，是薌城發展的未來”，薌城區主要領導對教育、對下一代，有著一份發自內心的深切情懷。這份情懷，體現在薌城對教育投入的“舍得”上。

近三年來，薌城共完成教育項目投資7.5億元，是前五年投入資金總和的6倍；三年平均增長率12.5%，高于區財政經常性收入增幅，特別是2018年全年財政一般預算內教育總支出預計達4.35億元，成為全區公共財政第一大支出。

舍得花錢，也要會花錢。2017年5月26日，由信和置業(漳州)有限公司斥資1080萬元建設的南坑中心幼兒園正式無償交付薌城區教育局；2018年4月2日，以PPP模式推動的總投資5.7億元教育組團4個項目全面開工建設……近三年來，薌城區在堅持財政大力度、持續性投入的同時，注重“四兩撥千斤”，統籌社會資源，成功探索了PPP融資、新建住宅小區配建等模式，有效引入社會資本近6億元，全力保障教育項目順利實施。

把握“起點”優布局

在薌城教育發展過程中，流傳著這樣一段佳話：

在建區以來最大的生態項目——西湖生態園的規劃建設中，薌城預留了教育用地近500畝，高起點布局中小學幼兒園20所。征遷工作完成不到一年，漳州一中高中部、6所幼兒園全部開工動建。其中，漳州一中高中部項目預留地塊180畝、規劃16萬平方米校舍，征遷不到半年已開工建設，建成之后將提供4400余個優質學位。

如今，沿芝山新城瑞京路一路行進，漳州一中高中部、金峰實驗小學、閩南師大附屬芝山幼兒園……一個個教育在建項目正在你追我趕，加快推進。“我們每天都在加班趕工，雖然很辛苦，但這是民生工程，我們干活有激情。”漳州一中高中部現場施工負責人李亮明說道。

一張推動教育發展的“布局圖”，已在薌城徐徐展開，概括地講，就是“用活新區、盤活老區”。

區政府副區長藍碰金介紹，用活新區，即以芝山新城開發建設為契機，高起點、高標準統一規劃中小學幼兒園項目。除西湖生態園的20所學校外，在下碑片區開發中，預留24畝用地，啟動閩師大附小二期建設，可提供學位近2000個；在芝山南路片區開發中，預留10畝用地，啟動閩師大附屬芝山幼兒園建設，可提供學位360個……“不難預見，未來該片區，將集聚一流的優質教育資源，成為薌城區教育配套最完善的示范樣板區”，藍碰金很是自豪。盤活老區，即一方面提前介入老區新開發地塊，有序推動一批新建住宅小區配建公辦幼兒園，預計到2020年，全區將有11所新建住宅小區配建幼兒園，可新增公辦幼兒園學位3690個。另一方面，搶抓市級規劃中職園區的歷史機遇，盤活轄區內市屬學校改建區屬小學、幼兒園，有力緩解中心城區學位不足的難題。

緊盯“重點”創優質

實現從“有學上”向“上好學”轉變，離不開優質的師資力量。

為解決日益增長的教師需求問題，薌城區健全教師補充機制，實行編制部門總量管理、教育部門根據辦學規模實時調配，近三年按需補充新教師286名，其中勞務派遣有78名。與此同時，通過教師交流輪崗、做強教師進修等，培養骨干教師、研究型名師、學科帶頭人達646人。

“執教30年，無論是教學環境，還是工資待遇，都有了很大改善。作為新時代的一名人民教師，我很自豪。”天寶中心小學老教師吳惠琴的一番切身體會，是該區不斷提高教師地位和待遇的縮影。

近年來，薌城區健全完善待遇保障機制，研究制定農村學校已評未聘教師任教滿25年不占核準崗位數直接聘任制度，并將教師工資以及班主任綜治平安獎金、文明單位獎金納入區財政預算，鄉村教師除享受鄉鎮工作補貼外，每人每月補助標準2018年提高到427元、2019年起將提高到518元。

優質的師資，激發了教育質量提升的“內生力”。至今，薌城區共有玉蘭學校等14所學校被確認為“福建省義務教育管理標準化學校”，薌城實小等18所學校入選“福建省義務教育教改示范性建設學校”，薌城區連續七次獲評漳州市初中教育教學質量先進縣(區)。 ⊙鄭凱石為民