由于村民交通安全意識相對薄弱，對基層派出所來說，農村道路交通管理是最令他們頭疼的“老大難”問題之一。寧德市創新推出“三位一體”農村交通管理做法，并延伸為派出所交通、治安管理“3+”模式 遠程監控亂停車 廣播喊話來勸導 東南網8月1日訊（福建日報記者 范陳春 通訊員 韋廷信） “停放在三聯超市門口、車牌號為‘閩H EF×××’的小車，請立即開走！”近日，古田縣吉巷鄉派出所民警林程琳在“三位一體”管理室內，通過遠程監控，對路面違停車輛進行廣播喊話。車主聽到后，迅速返回并將車輛開走。自今年4月吉巷派出所成為寧德市“3+”勤務模式試點之一以來，這成為林程琳的每天工作內容。 近年來，寧德市公安局立足“山區+海島”特點，創新“視頻+音頻”做法，積極破解農村交通治安管理難題和瓶頸問題，在交警飛鸞中隊試點建設“探頭+喇叭+LED屏”、應用推廣“勸導+宣傳+防控”“三位一體”農村交通管理做法的基礎上，探索、總結、提煉出符合寧德地域特點和農村執法實際的派出所交通、治安管理“3+”模式。 截至目前，寧德市已在蕉城飛鸞、福安穆陽、古田吉巷、霞浦下滸、屏南雙溪等5個鄉鎮派出所試點建成和應用“三位一體”遠程執法系統，服務基層交通管理和社會治安打防管控工作，基本實現“糾違率上升、違章數下降，破案率上升、發案數下降，行人滿意、駕駛人滿意、轄區群眾滿意”的“兩升、兩降、三滿意”目標。 大喇叭 勸導處罰相結合 “之前到了旅游旺季，經常會堵車，警察大中午都要趕來執勤。現在，有了‘隱形警察’，街上亂停車現象少了，街面干凈了非常多。”近日，提及鎮區交通狀況的變化，屏南縣雙溪鎮雙溪村村民老楊如是說。 老楊口中的“隱形警察”，便是“三位一體”遠程執法系統。 過去，由于村民交通安全意識相對薄弱、警力不足等，對基層派出所來說，農村道路交通管理是最令他們頭疼的“老大難”問題之一。如何突破管理瓶頸？ 2016年11月，寧德飛鸞交警中隊率先建成集“勸導、宣傳、防控”于一體的遠程執法系統。該系統由農村大喇叭、LED屏幕宣傳、360度旋轉抓拍探頭、槍機控制等幾大子系統構成。 民警通過系統后臺操控鍵盤及操縱桿，利用系統預置點調用抓拍探頭，快速鎖定并識別路口違法停放等交通違法行為的車輛號牌信息。 操作人員通過后臺麥克風及前端農村大喇叭子系統直接廣播喊話，對交通違法行為人進行勸導教育。在三次勸導無效之后，再進行遠程執法整治，通過大喇叭當場宣布處罰決定，并在LED屏上公布處罰結果。 “這樣一來，我們的執法形式就用‘人聲’傳播執法替代了‘人身’現場執法，反應更快速，處置更迅速，教育更精準。”寧德市公安局副局長錢昌平告訴記者，同時，這種勸導和處罰，充分考慮農村社會風俗人情，對小矛盾小糾紛采取人性執法、溫情勸導，教育為主、懲處為輔，確保法律效果和社會效果的統一。 據悉，自2016年11月以來，飛鸞交警中隊共廣播喊話勸導查糾不按規定停車、騎摩托車不戴安全頭盔等各類交通違法行為8238起，占全部違章違法行為的85%，絕大多數違停違章行為都在第一時間被勸導制止，有力增進了社會和諧。 全時空 天眼人眼相結合 今年5月底，福安穆陽的林某在回家途中，遇到相向行走準備返回學校的張某，突然動手對張某進行猥褻，后逃離現場。 穆陽派出所民警在“3+”監控系統發現情況后，立即對林某活動軌跡進行追蹤，隨后實施抓捕。從發現警情到抓獲違法嫌疑人，僅用2個小時。 這一切，正得益于“3+”模式的巡邏管控功能。 自系統應用以來，“3+”模式整合轄區治安探頭、卡口探頭以及商業探頭，形成密布在轄區各主要路口和重點區位的“千里眼”。派出所民警通過視頻對轄區的交通路況和治安情況進行線上巡查，對重點區和盲區派人現場巡邏，做到線上“天眼”和線下“人眼”相結合，確保對轄區24小時全時段、全方位、全覆蓋的精細化巡防管控。 穆陽派出所自今年2月份應用該模式以來，利用該系統全面加強對轄區的不間斷巡邏，形成對現行犯罪的有力震懾，轄區違法犯罪發案數下降了30%，破案率上升20%，得到社會廣泛認可。 大數據 網上網下相結合 今年5月，霞浦下滸派出所通過多方獲得信息——一個以外號“國寶”的男子為骨干的販毒團伙，在下滸鎮販賣毒品。 圍繞這一重大線索，該所民警立即調取“三位一體”系統內部數據，對該線索展開偵查，并成功確認“國寶”身份實為販毒人員楊某宇。 5月21日，辦案民警獲得楊某宇將攜帶一批冰毒前往下滸進行毒品交易的情報。鑒于楊某宇每次出現只做短暫停留，十分謹慎，下滸派出所所長張程決定利用“三位一體”遠程管理系統展開網上布控，配合網下民警實施抓捕。 5月22日零時許，見時機成熟，張程一聲令下，各行動組隊員有效呼應、密切配合，成功抓獲販毒嫌疑人楊某宇、李某紀、李某鳳，現場查獲冰毒、電子秤、封口袋等作案工具，整個抓捕行動只用了十分鐘。 “網上巡控，網下打防，這種破案模式與破案進度，對過去的農村派出所來說，幾乎不可想象。”錢昌平介紹，“3+”模式對轄區的立體式巡防，可對轄區警情案件、重點人員行為軌跡等民情區況達到第一手收集掌握；同時，依托公安大數據系統，第一線分析研判、第一時反應處置，以動制動、快打快處，實現對違法犯罪行為的精確打擊，有力震懾違法犯罪。 分中心 預警預防相結合 除了執法宣傳、打擊罪犯，“3+”模式平臺作為鄉鎮級的“情報指揮分中心”，其預防預警功能也不容小覷，特別是在開展季節性、階段性社會綜合治理工作方面。 今年，福安市穆陽鎮把該模式用來加強“桃花節”現場安保工作，在日均人流量8萬多、車流量1萬多的情況，引導游客有序停放車輛、有效分流，確保活動期間景區和外圍交通暢通。其間，該鎮借助該系統的“喇叭”功能，為突然中暑暈倒的游客現場呼叫醫生，及時救治。穆陽派出所應用該模式以來，共幫助走失老人、小孩找到家人20多人次。 此外，霞浦縣下滸鎮依托該系統建立聯勤聯動模式，實現對鎮區的綜合治理；古田縣吉巷村新建農貿市場公開招標攤位及商鋪，派出所利用該平臺實時監控現場，成功化解一起競標糾紛，把隱患消除在萌芽狀態；7月11日，“瑪莉亞”臺風肆虐閩東，霞浦下滸、福安穆陽等地派出所充分利用該系統，滾動播出防臺風抗汛動態信息，及時通知涉險群眾快速轉移，確保群眾人身和財產安全…… 從司法普法到計生宣傳，從防臺風抗汛到禁種鏟毒，從防火防盜到殯葬管理……“3+”模式，正成為試點鄉鎮在綜治領域的重要幫手。“‘3+’模式，疏堵于千里之外，控制于方寸之間，不僅為交通服務，更為社會治理發揮作用。”蕉城區飛鸞鎮黨委副書記黃清允評價說。 |